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sécurité alimentaire en Afrique Synthèse des principaux résultats et recommandations. Contexte
Devant le poids écrasant des famines qui
à faire face à de nombreux défis, tels que les L’évaluation a été conduite dans trois pays de ont frappé l’Afrique subsaharienne dans les difficultés constantes de l’agriculture africaine trois régions d’Afrique subsaharienne (Tableau
années 70 et 80, des systèmes nationaux et face à la variabilité du climat et autres aléas, et régionaux d’alerte précoce (SAP) ont été mis la vulnérabilité de millions de ménages victimes en place sur tout le continent. Au cours des de la pauvreté et de la sous-alimentation Tableau 1
trente dernières années, les gouvernements, chronique à toute une série de menaces, du les institutions régionales et les partenaires Afrique de
VIH/SIDA aux conflits violents prolongés. de développement ont investi abondamment l’Ouest
australe
l’Afrique
dans la création de systèmes d’alerte Le renforcement des SAP a été recensé dans précoce comme élément central du réseau le Plan d’action du Caire (avril 2000) comme un d’intervention en cas d’urgence. L’expérience des domaines prioritaires de coopération entre montre que ces systèmes se sont avérés l’Union africaine (UA) et l’Union européenne en général efficaces dans leur fonction (UE) pour améliorer la sécurité alimentaire d’alerte des pays et des donateurs aux en Afrique. Dans ce cadre, l’UA et l’UE ont crises alimentaires imminentes. Cependant, convenu avec l’Organisation des Nations Unies dans certains cas, un manque d’analyse, pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) de 1 2006. Planifier l’avenir: une évaluation des conduire une évaluation des SAP actuels sur la systèmes d’alerte précoce pour la sécurité coordination et de réponse inefficaces ont sécurité alimentaire en Afrique subsaharienne. alimentaire en Afrique subsaharienne. Rapport contribué à de graves situations d’urgence de synthèse préparé par la FAO pour l’Union L’évaluation a examiné leurs forces et leurs de sécurité alimentaire qui auraient pu être africaine et financé par la Commission faiblesses et émis des recommandations sur les mesures à prendre pour renforcer ces Le document est disponible en ligne à:
systèmes en vue d’améliorer les prises de ftp://ftp.fao.org/es/esa/ews_synthesis.pdf Les systèmes d’alerte précoce continuent décisions à l’échelon national et régional.1 Résultats
Les systèmes d’alerte précoce
Les systèmes d’alerte précoce
La façon dont l’information est
en Afrique subsaharienne sont
les plus performants sont ceux où
recueillie, analysée et diffusée est
essentiellement axés sur le suivi des
le gouvernement reconnaît leur
déterminante pour son utilisation
chocs agroclimatiques et de leur
importance dans le processus de
dans les prises de décision et son
impact sur la production vivrière.
prise de décision, ce qui implique
notamment:
rôle d’appui aux interventions
nationales immédiates en cas de
• un engagement politique et financier envers crises alimentaires et nutritionnelles
servent en premier lieu à réaliser des transitoires.
bilans céréaliers nationaux comprenant une estimation des besoins d’aide alimentaire • une volonté de maintenir la transparence
totale. Certains SAP servent également à du système et d’accorder une autonomie
participative aide les parties prenantes cibler les zones à risque et des populations à dégager un consensus sur la situation vulnérables ou à conduire des évaluations • une collaboration efficace entre les
alimentaire et facilite une intervention à point périodiques des modes de vie des ménages gouvernements nationaux et les partenaires nommée pour atténuer l’impact des déficits ou des besoins alimentaires. Toutefois, de vivriers et réduire les menaces aux modes nombreux SAP souffrent de l’insuffisance et de vie. Une assistance technique externe • des partenariats innovateurs avec les
de la qualité médiocre des données fournies fournie dans un contexte de collaboration universités et les ONG et une collaboration à plus long terme et de manière intégrée avec les partenaires techniques en analyse des d’opportunité élevé en termes d’obtention et alertes précoces pour aider à pallier les limites de gestion de leurs propres données.
performances du système que des projets des capacités en ressources humaines.
Publié par la Division FAO de l’économie agricole et du développement (ESA) avec le concours du Programme CE-FAO de sécurité alimentaire Division FAO de l’économie agricole et du développement: http://www.fao.org/es/esa/ Programme CE-FAO de sécurité alimentaire: http://www.foodsecinfoaction.org/ Notes d’orientation novembre 2006 Si chaque type de cadre
• articuler la demande des utilisateurs Conclusions
institutionnel a ses avantages et ses
inconvénients, plusieurs facteurs
exercent une influence positive sur
• traduire la demande en un mandat bien défini ressortie de cette évaluation est que les les prestations et la capacité d’un
pays, les organisations régionales, les SAP de mener à bien sa mission.
partenaires de développement et l’Union Parmi ces facteurs, citons:
• veiller au développement des ressources africaine devraient concentrer leurs efforts financières et humaines requises pour la collaboratifs sur la création et le renforcement • un cadre institutionnel propice au
des mécanismes institutionnels qui guident le flux réciproque d’informations entre les développement des SAP. Ceci permettra aux principaux organes décisionnels impliqués systèmes d’alerte précoce de faire face plus dans les actions d’urgence ainsi que dans Faire continuellement appel aux
efficacement aux exigences décisionnelles l’analyse de la sécurité alimentaire à long financements des donateurs peut
de leurs utilisateurs principaux et d’évoluer présenter certains risques pour de
nombreux SAP, en particulier du point
• un cadre administratif facilitant l’accès
de vue de leur durabilité à long terme.
Les SAP devraient également faire partie aux données primaires et secondaires des d’un système élargi d’information et d’analyse bureaux décentralisés et des ministères Les activités d’alerte précoce peuvent être sur la sécurité alimentaire qui puisse interrompues ou drastiquement réduites lorsque fournir des informations fiables, pertinentes les financements externes sont retirés. Pour et crédibles pour réagir aux situations • une indépendance de gestion et une
obtenir un soutien budgétaire national efficace d’urgence à court terme ainsi que contribuer autonomie d’analyse; et
pour les SAP il faudra répondre a priori aux aux programmes de développement à plus besoins des décideurs et utiliser des méthodes • la capacité de recruter et de former un avec un excellent rapport coût efficacité.
groupe d’analystes de sécurité alimentaire Les communautés économiques
multisectorielles de la sécurité alimentaire.
régionales (REC) ont joué un rôle
L’appropriation et l’engagement envers la important en fournissant un appui aux
systèmes nationaux dans de nombreux
Un système tiré par la demande
Le renforcement des capacités nationales domaines, notamment en:
est essentiel pour l’efficacité et
la pérennisation à long terme des
La capacité de répondre aux besoins des systèmes d’alerte précoce.
• servant de tribune neutre pour la validation La plupart des SAP doivent clarifier leur avec un excellent rapport coût efficacité; des résultats des enquêtes agricoles et des mandat. Ils devront le faire en collaboration le cadre des ressources financières et • assurant la comparabilité des analyses dans décisions sur les termes de référence et Des outils de classification de la situation • servant d’instance de concertation et de de sécurité alimentaire et de la gravité hypothèses de ce qui est nécessaire plutôt d’une crise ainsi que les implications pour que sur une articulation claire des besoins donateurs et partenaires techniques pour les des utilisateurs et de ce qu’ils utiliseront questions d’alerte précoce, ce qui a peut-être constitué l’appui le plus important des REC.
Porter la question de demande au premier Le rôle futur des REC dépendra des besoins de leurs Etats Membres ainsi que de leurs A cette fin, la FAO s’engage à travailler en exigera un fort engagement et un soutien avantages comparatifs, de leurs capacités et partenariat avec l’ensemble des acteurs en techniques afin de développer les processus et mécanismes institutionnels indispensables pour: Les notes d’orientation sont des documents de travail. Veuillez faire parvenir vos commentaires à l’adresse suivante: esa@fao.org.
Ce document est disponible en téléchargement sur le site: ftp://ftp.fao.org/es/ESA/policybriefs/pb_04_fr.pdf

Source: http://capacity4dev.ec.europa.eu/system/files/file/30/01/2013_-_1303/ews_in_ssa_pb_fr-2.pdf